化肥出口關(guān)稅何去何從

發(fā)布時(shí)間：2017-05-16

        近期，有化肥企業(yè)提出，應(yīng)恢復(fù)化肥出口退稅政策。理由是：農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)資產(chǎn)品都不征出口關(guān)稅，大多數(shù)產(chǎn)品還享有出口退稅政策，化肥產(chǎn)品以前是出口退稅的，現(xiàn)在應(yīng)該恢復(fù)。不過，業(yè)內(nèi)人士指出，恢復(fù)出口退稅的可能性不大。

        2004年前退稅

        的確，在2004年以前，中國(guó)化肥出口實(shí)行退增值稅政策。2004年3月15日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于暫停尿素出口退稅的緊急通知》指出，為保障國(guó)內(nèi)供給，自2004年3月16日起，對(duì)尿素產(chǎn)品暫停出口退稅政策；后又發(fā)文，從2004年4月2日起，對(duì)二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策。從此以后，化肥出口退稅政策正式結(jié)束。

        2005～2016年征稅

        從2005年起，化肥出口進(jìn)入征稅時(shí)期，200~2006年尿素征稅。2005年，1月1日至3月31日，尿素定額征收每噸260元出口暫定關(guān)稅；6月1日至10月31日，出口按30%征收關(guān)稅；11月1日至12月31日，按15%征收關(guān)稅。2006年，1月1日至9月30日，尿素出口按30%征收關(guān)稅；10月1日至12月31日，按15%征收關(guān)稅。

        2007年，尿素和二銨出口征稅。尿素1～9月按出口額的30%征收，10～12月按15%征收。二銨從2007年6月1日開始征收，1～9月出口關(guān)稅稅率20%，10～12月為10%。2008～2013年，尿素、二銨、復(fù)合肥等，根據(jù)淡旺季、品種不同，執(zhí)行差別征稅。2008年9月，尿素出口關(guān)稅最高達(dá)185%。

        2014年，自1月1日起，三元復(fù)合肥、其他礦物鉀肥及化學(xué)鉀肥全年執(zhí)行30%出口關(guān)稅；含氮磷兩種元素的礦物肥料或化學(xué)肥料，淡季（5月16日～10月15日）50元/噸；旺季（1月1日～5月15日，10月16日～12月31日）15%，加上每噸50元。2015年和2016年化肥關(guān)稅稅率一致，所有化肥取消淡旺季窗口期，尿素每噸80元；一銨和二銨每噸100元；其他氯化鉀、硫酸鉀每噸600元；三元復(fù)合肥、其他礦物或化學(xué)鉀肥30%；硫酸銨0關(guān)稅。

        2017年取消關(guān)稅

        2017年1月1日起，氮肥和磷肥出口關(guān)稅全部取消，僅保留鉀肥及含鉀復(fù)合肥的出口關(guān)稅。

        作為企業(yè)，當(dāng)然是希望恢復(fù)化肥出口退稅，這樣可降低出口成本，增加在國(guó)際化肥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)效益。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于中國(guó)化肥生產(chǎn)成本較高，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。今年前4個(gè)月，中國(guó)共出口化肥695萬噸，同比下降14.1%；累計(jì)出口金額14.3億美元，同比下降21.6%。如果實(shí)行出口退稅，對(duì)扭轉(zhuǎn)中國(guó)化肥出口下滑趨勢(shì)肯定有益處。

        退稅可能不大

        不過，業(yè)內(nèi)人士指出，從總體來看，恢復(fù)化肥出口退稅的可能性不大，尤其是鉀肥產(chǎn)品，出口退稅的可能性基本為零。

        主要原因有四點(diǎn)：首先，并不是所有的產(chǎn)品都能出口退稅。農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜大多數(shù)產(chǎn)品退稅，有其歷史原因，出口政策一直較化肥寬松，不能簡(jiǎn)單類比。今年化肥出口政策已有了很大調(diào)整，氮肥和磷肥出口全部降為零關(guān)稅，體現(xiàn)了對(duì)化肥行業(yè)的扶持。不過，想變?yōu)槌隹谕硕惖目缍忍?，恐難如愿。其次，化肥行業(yè)主要是保障國(guó)內(nèi)供給，出口是輔助性的，如果出口量過大，可能造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給不足，或引發(fā)價(jià)格上漲，而干擾國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是管理部門不希望看到的。再者，如果化肥恢復(fù)出口退稅，表示政策導(dǎo)向變化，可能引發(fā)化肥裝置建設(shè)潮，產(chǎn)能過剩的問題愈演愈烈。最后，現(xiàn)在處于化肥去產(chǎn)能的關(guān)鍵階段，出口退稅可能帶來一窩蜂出口，造成淘汰落后產(chǎn)能工作戛然而止。中國(guó)缺鉀，每年要大量進(jìn)口鉀肥，為保護(hù)國(guó)內(nèi)鉀資源，現(xiàn)在鉀肥出口仍然要征收較高關(guān)稅。如果氮肥和磷肥都退稅了，鉀肥還要征出口關(guān)稅，是不是對(duì)鉀肥產(chǎn)業(yè)不公平呢？

        （來源:農(nóng)資導(dǎo)報(bào)）